各区、县局，市局各科、室、队、中心：

在全系统深入学习实践科学发展观如火如荼之际，市局党组书记、局长庞晓龙同志收到一封来自基层工商干部的信。来信以“有感于基层工商上挂锻炼”为题，对市局机关作风和干部工作提出了尖锐的批评。庞局长高度重视，立即作出了重要批示：“要求市局各部门认真组织学习讨论，开门整风，对照整改，解决好文中所列现象和问题。” 对此，市局党组召开专题会研究机关纪律作风问题。为了学习领会好领导批示和市局党组的决议，在深入学习实践科学发展观中进一步转变机关作风，现在提出如下通知要求：

一、组织干部职工学习庞晓龙局长的批示和基层来信，做到认识要“高”。

基层来信中提出的市局机关的作风和纪律问题是尖锐严厉的，庞晓龙局长的批示是深刻而意义长远的。作为市局机关的每一位领导干部和工作人员，要针对文中提出的现象，带着问题去学习：一问认识到位没有？二问表率作用好不好？三问能力够不够？四问激情有没有？五问作风如何改？举一反三，做出自己的思考、回答和行动，写出触及灵魂、发自内心的学习心得体会。

二、认真组织干部职工开展讨论，搞好自查，深刻反思，做到贯彻要“实”。

各单位要紧密联系工作和思想实际，开展专题学习讨论，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，要把解决干部纪律作风方面的突出问题放在突出的位置，进一步深入查摆问题，切实做到从工作问题查找思想原因，从共性问题查找个人差距和不足；提出整改措施，明确怎么整改、何时整改。每名干部要根据单位的纪律要求，做出书面承诺，自觉提出违反处置建议。要努力在学习实践活动中推动问题的解决。

三、认真组织开展督查督办，规范管理，做到问责要“严”。

各单位要在坚持正面宣传教育和引导的同时，集中查找和解决一批突出问题。对发现的问题，要依照有关规定严肃处理，特别是对一些反面典型，要公开处理，公开曝光。要进一步加强制度建设，特别是纪律作风和考核评价方面的制度，坚持以制度管人管事。各区（县）局局长和市局机关各部门主要负责人要切实履行好职责和责任，强化单位、部门作风纪律管理，市局将对各单位、部门的作风纪律考核与所在单位、部门负责人的政绩能力考核挂钩，如出现问题，并追究所在单位、部门负责人的连带责任。建立对机关作风监督的“绿色通道”，组织基层干部职工对机关各部门作风建设和服务质量进行调查评价，将调查评价作为年度目标考核的一个重要指标。各单位在学习贯彻过程中要积极思考出更多更有建树的措施，以更为刚性的管理，切实改进机关作风，进一步增强干部职工的全局意识、奉献意识、责任意识，激发干部职工的工作热情，带头苦干实干，起好表率作用。

附：1、《有感于基层工商上挂锻炼》

2、庞晓龙局长对该文的批示

   二○○九年二月十六日

附件1：

有感于基层工商上挂锻炼

近日，市局将抽调七名32岁以下年轻干部上挂锻炼，此举在基层一石激起千层浪，跃跃欲试者众。笔者虽不再此范围，但仍有蠢蠢欲动之妄想，望市局能再扩大一些范围，让更多人都有机会。

基层看上级机关，首先是基层得罪不起上级机关，每个股室队日常工作的表现，创新工作的认可，年终工作的考核，哪样不是上级机关说了算，上级机关的一句好评价，能让基层欢欣鼓舞。再则基层对于市局，有一种来自于天然的下级对上级的尊重，这也是对组织程序的一种尊重，而基层对上级的另一种尊重是认为上级的工作能力和工作作风理应高过基层，上级机关是基层学习的榜样。但不幸的是这些尊重正在丧失，现在市局某些人工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，是典型的“动力缺乏症”；其表现一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲。二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对基层冷漠，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关已，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事；四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，效率低下，对基层缺乏服务的真情实意。市局身处上级机关，掌握了更多的信息资源、人脉资源、办公资源，理应成为基层的表率，但某些人却毫不珍惜，他们不知道，他们不珍惜的却是基层梦寐以求的，我们基层同志认为，如果身处同一平台，我们或许做得更好。基层同志想到市局，不仅仅因为市局上级机关，也不仅仅因为市局在市中心，他们只不过是想在如此优越的环境中一显身手，仅此而已。

笔者在此虽作振聋发聩之呐喊，也知难达开聋启聩之效果，建议市局能建立一个上下级之间、县区之间人员交流制度，并辅之以年终绩效考核，让能干之人到重要岗位，将更大地激活整个系统。我想，如果有一天县区的优秀人才在市局已不再出色，此乃泸州工商之大幸，更是工商事业之大幸。

附件2：

请市局班子成员及“学习实践科学发展观领导小组”成员认真阅读。此文针对市局机关作风和干部工作提出了尖锐、严厉的批评和抨击，反映了广大基层干部的强烈不满！我读后深受启发和教育，同时，也深感惭愧和内疚，工作没做好，责任在市局党组和每一位机关干部！

请将此文及本人批示转发全市，并要求市局各部门认真组织学习讨论，开门整风，对照整改，解决好文中所列现象和问题。也请市局相关部门进一步建立完善机关工作作风、纪律和用人考核机制，真正把市局建设成为全市的领导机关，做全市工作表率和标杆！

    庞晓龙

    2009．2．16